Прокуратура области продолжает активно использовать предоставленные законом полномочия реагировать на нарушения, затрагивающие права многих граждан.


10 Апрель, 2007 - 12:03
Версия для печати

Прокуратура области продолжает активно использовать предоставленные законом полномочия реагировать на нарушения, затрагивающие права многих граждан. Состояние российского общества таково, что в прокурорской защите сегодня нуждаются не только социально незащищенные слои населения, но граждане - субъекты предпринимательской деятельности, имеющие право на свободу этой деятельности.

Прокурорскими проверками выявлены нарушения, допускаемые органами местного самоуправления.

Массовые нарушения имеют место при издании органами местного самоуправления правовых актов, устанавливающих не предусмотренные законом обязанности для субъектов предпринимательской деятельности либо ограничивающие эту деятельность.

Так, постановлением главы администрации Федоровского муниципального образования от 18.03.2007 г. № 06-П утвержден исчерпывающий перечень хозяйствующих субъектов по предоставлению услуг бытового обслуживания на территории района, что повлекло ограничение создания новых субъектов предпринимательства в этой сфере услуг. Постановление главы района опротестовано прокурором. По аналогичным основаниям принесены протесты еще на 10 постановлений главы, ограничивающие права субъектов малого и среднего бизнеса в области пассажирских перевозок, осуществления деятельности по закупке мяса, оказания услуг связи, стоматологических услуг и т.д.

Незаконные правовые акты с такими нарушениями опротестованы прокурорами Турковского, Новобурасского, Хвалынского, Ершовского, ЗАТО Шиханы, Новоузенского и др. районов. Протесты рассмотрены, требования прокуроров удовлетворены.

Нарушаются сроки рассмотрения заявлений и обращений субъектов предпринимательской деятельности в органы местного самоуправления. Такие нарушения выявлены в деятельности отдела по развитию инфраструктуры администрации Лысогорского муниципального района при выдаче разрешений на строительство, в администрации Терсинского муниципального образования Вольского муниципального района, где письменные ответы предпринимателям вообще не направлялись.

Прокурорами указанных районов внесены представления, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Имеются факты истребования не предусмотренных нормативными актами справок и документов. Так, не предусмотренные действующим законодательством справки требовались с предпринимателей, обратившихся в отдел управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области Лысогорского района для регистрации права общей долевой собственности на земельные участки.

Вновь установлены нарушения требований федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ и Кодекса РФ об административных правонарушениях в деятельности всех органов контроля (надзора).

Не исполнялись требования ст.7 Федерального закона № 134-ФЗ. Сотрудниками территориальных отделений Госпожарнадзора Вольского, Энгельсского районов, РОВД Романовского, Советского районов, в ОГУ "Саратовская районная станция по борьбе с болезнями животных" проверки проводились в отсутствие распоряжений либо приказов на их проведение. В Романовском РОВД контрольные мероприятия проводились на основании анонимных сообщений граждан.

В ГПН по Энгельсскому району, в Самойловском территориальном отделе управления ветеринарии правительства Саратовской области по результатам проверок не составлялись акты, как требуется в соответствии со ст.9 Закона.

Не были указаны цели, задачи и предмет проводимых мероприятий по контролю; правовые основания проведения мероприятий по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; дата начала и окончания мероприятий по контролю в распоряжениях на проверку в Романовском, Краснопартизанском РОВД, в ТО Роспотребнадзора Краснокутского района.

Прокурорами указанных районов внесены представления об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Продолжают иметь место нарушения требований административного законодательства при привлечении субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности. Зачастую указанные лица привлекаются к ответственности по истечении сроков давности, предусмотренных законом, допускается изъятие вещей и документов с нарушением процессуальных норм КоАП РФ, имеются случаи невручения копий определений и постановлений. Такие нарушения выявлены в деятельности органов Госпожарнадзора Балаковского, Вольского, Самойловского, Октябрьского районов, в деятельности госветслужбы Перелюбского, Духовницкого районов, РОВД Советского, Фрунзенского, Краснопартизанского, Саратовского, Октябрьского и др. районов, в территориальном отделении управления Роспотребнадзора по Самойловскому, Ртищевскому районам, в территориальном отделе Роснедвижимости Балаковского района.

Имелись случаи наложения штрафов без составления административных протоколов в ОГУ "Саратовская районная станция по борьбе с болезнями животных".

За период 1 квартала 2007 г. горрайпрокурорами выявлено 479 нарушений прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Из указанного количества: 224 правовых акта, не соответствующих закону. Принесено 224 протеста. 212 протестов рассмотрено, требования прокуроров удовлетворены. Остальные находятся в стадии рассмотрения.

Направлено 25 представлений. По результатам рассмотрения 11 представлений - 13 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. О недопустимости нарушений закона предостережено 14 должностных лиц.