В прокуратуре области подведены итоги работы по рассмотрению обращений в органах прокуратуры за 2005 год.


26 Январь, 2006 - 17:06
Версия для печати

В прокуратуре области подведены итоги работы по рассмотрению обращений в органах прокуратуры за 2005 год.

Как свидетельствуют статистические данные, сохранилась тенденция прошлых лет увеличения количества обращений граждан, поступивших в органы прокуратуры области. Их число возросло на 6,2% и составило 39581.

Количество обращений, разрешенных непосредственно в прокуратурах, увеличилось до 34 тысяч (85% от числа поступивших).

Рост числа разрешенных обращений, зарегистрированный в 32 прокуратурах, произошел за счет увеличения количества жалоб по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов – на 17% (22 тыс. вместо 19 тыс.); следствия и дознания - на 8,9% (с 7718 до 8404); по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний – на 8% (728 вместо 674).

Проведенный прокуратурой области комплекс мероприятий, направленных на совершенствование надзорной деятельности, способствовал наиболее эффективному выполнению задач по приоритетным направлениям. Каждое обращение рассматривались как сигнал о нарушении закона, требующий тщательной проверки и незамедлительного реагирования.

В результате заинтересованного подхода на 15,2% увеличилось количество жалоб, доводы которых подтвердились (11665 вместо 10121). Их удельных вес также возрос и составил 34,2% вместо 31,7%.

Принятые меры способствовали устранению фактов волокиты и формального подхода к разрешению доводов заявителей. Практически изжиты нарушения сроков по жалобам. Свыше установленного срока было рассмотрено всего 13 обращений (было 45). Удельный вес жалоб, разрешенных с нарушением срока, составил 0,04%.

В результате более качественного рассмотрения первичных обращений достигнуто сокращение количества повторных жалоб на 23,7% (с 971 до 741). Их удельный вес снизился с 3% до 2%.

15 тысяч посетителей приняты на личном приёме.

Более 2/3 разрешенных обращений поступило по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов. Количество обращений по вопросам исполнения законов и законности правовых актов возросло за счет заявлений о нарушениях трудового, жилищного, пенсионного, земельного, налогового, природоохранного, административного законодательства, по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних, прав акционеров и вкладчиков.

Удельный вес обоснованных жалоб этой категории увеличился с 37,7% до 42,6%, что свидетельствует об активной деятельности прокуроров по защите прав и интересов граждан.

Наиболее активно работали в этом направлении прокуроры г.г. Саратова, Маркса, Петровска, Хвалынска, Ленинского, Новоузенского, Дергачевского, Советского районов, Ртищевский межрайонный и транспортный прокуроры и ряд других. Их принципиальная наступательная позиция при исследовании доводов заявителей, бескомпромиссность в выявлении нарушений законов и наказании правонарушителей позволила достичь высоких показателей. Следует отметить напряженную работу прокуратуры Ленинского района

г. Саратова, где при максимальной нагрузке по 64% общенадзорных жалоб были выявлены нарушения и приняты меры прокурорского реагирования (1645 из 2581).

Всего по области в 2005 году общее число актов прокурорского реагирования по обращениям возросло на 62%: принесено 510 протестов, 457 предостережений, 1817 представлений, направлено в суд 8925 исков. В большинстве случаев прокуроры использовали сигналы для масштабных проверок.

В частности, учитывая особую социальную значимость вопроса, связанного с имевшими место фактами невыплаты заработной платы, прокурорами городов и районов области принимались реальные меры к восстановлению нарушенных прав граждан. Активная и наступательная позиция прокуратуры способствовала повышению доверия со стороны населения. Указанные обстоятельства в определенной степени повлияли на увеличение с 5264 до 6 257 (+18,9%) количества поступивших в органы прокуратуры обращений по вопросам нарушений трудового законодательства, две трети из которых признаны обоснованными и удовлетворены.

В целях защиты трудовых прав граждан в 2005г. проведено более 3 тыс. проверок, внесено 503 представления, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 260 руководителей и иных должностных лиц, в суд направлено 15 тыс. исков (в три раза больше чем в 2004г.) о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму 77 миллионов рублей. Применялись меры административного воздействия: возбуждено 874 дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ. В отношении злостных нарушителей применялась такая меры, как дисквалификация. По фактам задержки заработной платы возбуждено и направлено в суды 100 административных материалов по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых 58 должностных лиц дисквалифицированы. Возбуждено 36 уголовных дел по ст. 145-1 УК РФ.

Прокуратурой Новоузенского района был привлечен к уголовной ответственности генеральный директор ЗАО "Радищево" Жусупов А.Т., по вине которого более 100 работников не получали заработную плату в течение полугода. Задолженность по зарплате составила 1,5 миллионов рублей. Суд осудил Жусупова к штрафу, учитывая полное погашение задолженности по заработной плате и увольнение его с занимаемой должности.

В Федоровском районе прокурор возбудил уголовное дело в отношении председателя колхоза им. Калинина Арсанова М.Б., который на протяжении 5 месяцев не выплачивал зарплату своим сотрудникам, образовал задолженность в размере 1,7 миллионов рублей, что не мешало ему тратить денежные средства по своему усмотрению и на собственные нужды (приобретение запасных частей и ремонт автомашины). Арсанов осужден по ст.145-1 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отсрочкой исполнения приговора на 1 год.

Благодаря активной позиции прокуроров Ленинского и Заводского районов г. Саратова погашена задолженность по заработной плате в районах на общую сумму свыше 104 миллиона рублей.

Предметом пристального внимания в 2005г. были жалобы на неисполнение решений суда. Виду значительного количества обращений по данному вопросу прокуратурой области организованы и проведены с выездом на места проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве службой судебных приставов. В октябре 2005г. вопрос о состоянии законности исполнения названного законодательства рассмотрен на заседании коллегии прокуратуры области. Результатом активизации работы в указанном направлении явилось снижение количества жалоб на действия судебных приставов с 1543 до 1319. Это тот случай, когда проделанная прокуратурой работа положительно отразилась на ситуации в конкретной отрасли надзора.

Число жалоб по вопросам следствия и дознания увеличилось на 8,9%, что объясняется возросшим количеством возбужденных и расследованных уголовных дел. Однако, благодаря принятым мерам, удалось не допустить роста обоснованных жалоб этой категории (1987 вместо 2349). Их удельный вес уменьшился с 30,4% до 23,6%.

Заслуживает одобрения и распространения положительный опыт отдельных прокуроров по защите неперсонифицированного интереса широкого круга лиц.

Так, Аткарский межрайонный прокурор после получения сигнала проверил ряд трудовых коллективных договоров, в результате чего выявил нарушения трудового законодательства и опротестовал незаконные правовые акты, затрагивающие интересы коллективов.

Прокурор Волжского района г. Саратова в ходе проверки обращения директора ГУ "Саратовский областной центр реабилитации и социальной интеграции инвалидов" выявил многочисленные нарушения предусмотренных действующим законодательством требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры: отсутствие пандусов, пристенных поручней и прочих средств, для устранения которых были приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.

Прокурор Лысогорского района на протяжении нескольких лет обеспечивал действенный превентивный надзор за исполнением законов о несовершеннолетних, об исполнительном производстве и применением мер административной ответственности. Так, по искам прокурора были взысканы с администрации ОМО денежные средства для приобретения жилья детям-сиротам, возвратившимся в район после окончания пребывания в государственных детских учреждениях. По инициативе прокурора осуждены родители по фактам жестокого обращения с детьми. Путем возбуждения уголовных дел в отношении недобросовестных судебных приставов-исполнителей и принятия иных решительных мер значительно активизировалась деятельность службы судебных приставов. Райпрокуратура продолжает изучать в трехдневный срок законность постановлений об административных правонарушениях, выносимых соответствующими органами, что позволяет предотвратить нарушение прав граждан и поступление жалоб. Результатом прокурорской деятельности в указанных направлениях стало сокращение числа обращений, в том числе обоснованных. Например, количество жалоб о нарушении прав несовершеннолетних уменьшилось в 4 раза и снизилось до минимума (2).

Тщательный анализ обращений и жалоб помог прокурору г. Саратова осуществить большую работу по совершенствованию и приведению в соответствие с законодательством РФ деятельности органов местного самоуправления – мэрии и городской Думы. Им было опротестовано 60 незаконных правовых актов этих органов. По его инициативе по результатам проверки обращений отстранены от занимаемых должностей директор МУ ДЭЗ по Ленинскому району Папуша С.В., генеральный директор МУП "Саратовгорэлектротранс" Кочетков Г.Ю. и другие.

С учетом результатов комплексного анализа поступивших и разрешенных жалоб и обращений принято решение активизировать прокурорский надзор по вопросам соблюдения бюджетного законодательства, исполнения законов, регулирующих защиту объектов интеллектуальной собственности, государственного имущества, борьбу с коррупцией, соблюдение прав несовершеннолетних и предпринимателей, трудовых и жилищных интересов граждан, обеспечение медицинского обслуживания населения.

Особое внимание будет уделяться рассмотрению обращений, связанных с реализацией четырех основных национальных проектов, определенных Президентом Российской Федерации (сельское хозяйство, медицинское обслуживание, образование, жилищная сфера).